Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z
Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm.) od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, użytkowania wieczystego, czynszu dzierżawnego i najmu - nieruchomości Skarbu Państwa, potrąca się 25% środków, które stanowią dochody powiatu, na którego terenie znajdują się te nieruchomości.
W związku ze znacznym rozszerzeniem przedmiotowym i podmiotowym podatku VAT podatkowi temu podlega większość ww. czynności, w tym opłaty za użytkowanie wieczyste ustanowione po 1 maja 2004 r., czynsze dzierżawy i najmu, sprzedaż nieruchomości. Pojawiły się wątpliwości, czy 25-procentowy udział powiatów powinien być potrącany od kwot pobranych brutto, czy od kwot pomniejszonych o podatek VAT.
Wspomniany wyżej przepis art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami używa określenia ˝wpływy˝. Kierując się językowym znaczeniem tego określenia, należy przez to rozumieć całą pobraną, otrzymaną kwotę bez pomniejszania jej o jakiekolwiek elementy, w tym podatek VAT. Osoby płacące cenę sprzedaży nieruchomości, opłatę roczną za użytkowanie wieczyste, czynsz najmu lub dzierżawy, uiszczają jedną należność, w której zawarty jest podatek VAT, lecz stanowi on integralną część należności, nie jest z niej wyodrębniony.
Istnieje tylko jedno świadczenie (czynsz, cena sprzedaży, opłata roczna), które nie składa się z żadnych składników cząstkowych, w szczególności podatku VAT i reszty. Podatek VAT to jest świadczenie publicznoprawne, obciążające podmiot dokonujący czynności opodatkowanej.
Posiłkowo można wesprzeć się definicją ceny z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. nr 97, poz. 1050 ze zm.) - ceną jest wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Poza tym zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy.
Powiaty dokonują na rzecz Skarbu Państwa swoistej usługi, polegającej na gospodarowaniu nieruchomościami i pobieraniu należnych Skarbowi Państwa świadczeń z tego tytułu. Wynagrodzeniem za te ˝usługi˝ jest 25% pobranych kwot. W przypadku konieczności naliczenia i odprowadzenia podatku VAT powiat jest zobowiązany dokonać dodatkowych czynności, więc zupełnie niezasadne jest, by w takich wypadkach wynagrodzenie było mniejsze (25% od kwoty netto, to nieco ponad 20% kwoty brutto). Dodatkowo należy podkreślić, że część należności odprowadzana jako podatek VAT i tak w efekcie trafia do budżetu państwa.
Jakie jest zdanie Pani Minister w opisanej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Jerzy Budnik
Wejherowo, dnia 12 lipca 2007 r.